為防范新冠病毒通過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎氲娘L(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命健康安全和食品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，江蘇省南通市于11月23日起，正式設(shè)立并啟用多個(gè)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)。此舉標(biāo)志著南通在強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽胤矫孢~出了關(guān)鍵一步，特別是針對(duì)水產(chǎn)品冷凍加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建了更為嚴(yán)密的全鏈條監(jiān)管體系。

一、 背景與目的

國(guó)內(nèi)多地在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称坊蚱渫獍b上檢測(cè)出新冠病毒核酸陽(yáng)性，引發(fā)了社會(huì)對(duì)冷鏈?zhǔn)称穫鞑ゲ《镜膿?dān)憂。南通作為長(zhǎng)三角重要的港口城市和食品加工、集散地，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窋?shù)量較大，尤其是水產(chǎn)品冷凍加工產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。為切實(shí)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的疫情防控策略，堵塞防控漏洞，南通市決定參照國(guó)內(nèi)其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)入本市的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)施集中監(jiān)管。

此舉的核心目的是：

1. 源頭管控：對(duì)進(jìn)入南通儲(chǔ)存、加工、銷售的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行集中、統(tǒng)一的核酸抽樣檢測(cè)和預(yù)防性全面消毒，從源頭上最大程度降低病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。
2. 全程可溯：通過集中監(jiān)管倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂目诎兜较M(fèi)環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，確保每一批產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追。
3. 保障安全：在確保防疫安全的前提下，保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

二、 監(jiān)管倉(cāng)的運(yùn)作機(jī)制

南通設(shè)立的集中監(jiān)管倉(cāng)并非單一倉(cāng)庫(kù)，而是根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和物流需求設(shè)立的多個(gè)專業(yè)化監(jiān)管點(diǎn)，可能覆蓋主要港口、物流園區(qū)及食品加工企業(yè)集中區(qū)域。其基本運(yùn)作流程預(yù)計(jì)包括：

1. 預(yù)約申報(bào)：凡進(jìn)入南通市的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚浿黜毺崆巴ㄟ^指定平臺(tái)進(jìn)行預(yù)約，申報(bào)貨物信息，包括來(lái)源國(guó)家、品名、數(shù)量、檢驗(yàn)檢疫證明、核酸檢測(cè)報(bào)告等。
2. 集中入庫(kù)：貨物抵達(dá)后，必須首先運(yùn)抵指定的集中監(jiān)管倉(cāng)，不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流通或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
3. 核酸檢測(cè)與消毒：監(jiān)管倉(cāng)專業(yè)工作人員將對(duì)貨物外包裝及內(nèi)容物進(jìn)行核酸抽樣檢測(cè)。對(duì)貨物外包裝實(shí)施六面預(yù)防性全面消毒。
4. 憑證出庫(kù)：只有在取得核酸檢測(cè)陰性報(bào)告和消毒證明后，貨物方可獲得《出庫(kù)證明》，允許離開監(jiān)管倉(cāng)，進(jìn)入后續(xù)的儲(chǔ)存、加工或銷售環(huán)節(jié)。
5. 信息錄入：整個(gè)過程的詳細(xì)信息將錄入省級(jí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，生成對(duì)應(yīng)的追溯碼，便于市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)者查詢。

三、 對(duì)水產(chǎn)品冷凍加工行業(yè)的影響與要求

南通的進(jìn)口水產(chǎn)品冷凍加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，此次集中監(jiān)管政策的實(shí)施對(duì)該行業(yè)提出了明確且嚴(yán)格的要求：

1. 調(diào)整供應(yīng)鏈節(jié)奏：加工企業(yè)需將監(jiān)管倉(cāng)的檢測(cè)消毒時(shí)間納入生產(chǎn)計(jì)劃，提前做好原料采購(gòu)與生產(chǎn)排期的銜接，可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈周期略有延長(zhǎng)。
2. 嚴(yán)格規(guī)范操作：企業(yè)必須嚴(yán)格遵守規(guī)定，所有進(jìn)口原料必須先進(jìn)入監(jiān)管倉(cāng)，憑合規(guī)證明方可投入生產(chǎn)。企業(yè)自身的生產(chǎn)環(huán)境、從業(yè)人員（尤其是冷鏈裝卸、加工人員）也需加強(qiáng)常態(tài)化核酸檢測(cè)和健康管理。
3. 成本考量：集中監(jiān)管涉及的倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)、消毒等費(fèi)用可能需要由貨主承擔(dān)，會(huì)在短期內(nèi)增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是保障產(chǎn)業(yè)安全運(yùn)行、提振消費(fèi)信心的必要投入。
4. 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)：政策倒逼企業(yè)更加重視供應(yīng)鏈的安全性與可追溯性，可能推動(dòng)行業(yè)向更標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、透明化的方向發(fā)展。

四、 協(xié)同保障與未來(lái)展望

為確保集中監(jiān)管倉(cāng)高效有序運(yùn)行，南通市需要多部門協(xié)同發(fā)力：市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督；衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)核酸檢測(cè)和消毒；交通運(yùn)輸部門保障物流暢通；商務(wù)部門關(guān)注市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定；海關(guān)部門提供口岸通關(guān)信息支持。

對(duì)于廣大消費(fèi)者而言，此舉提供了更安全的消費(fèi)環(huán)境。購(gòu)買進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窌r(shí)，可通過追溯碼了解其“身份信息”和防疫狀況，從而更加安心。

南通設(shè)立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情復(fù)雜形勢(shì)的精準(zhǔn)施策，是守護(hù)“舌尖上的安全”的重要屏障。它既體現(xiàn)了地方政府強(qiáng)化監(jiān)管、保障民生的決心，也對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提出了更高的合規(guī)發(fā)展要求。隨著機(jī)制的不斷完善和運(yùn)行，有望為南通乃至更大區(qū)域的冷鏈?zhǔn)称钒踩芾硖峁┛山梃b的“南通經(jīng)驗(yàn)”，在疫情防控常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。